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“大項目”支撐“追趕超越”

作者:程靖峰   來源:陜西日報   日期:2017-02-17 07:32:47
導讀:——專訪陜西省發展和改革委員會黨組書記、主任方瑋峰
  

  以改善民生為代表的西安地鐵3號線順利開通;
 

  以傳統產業轉型為代表的彩虹光電8.6代線全面開工、寶雞吉利汽車等項目順利投產;
 

  以外資引進利用為代表、全球同類產品最為先進的三星閃存芯片建成投產;
 

  以PPP模式推進為代表的108國道禹門口黃河大橋正緊張有序的施工中,成為陜西首個落地的PPP項目……
 

  剛剛過去的2016年,我省發揮重點項目支撐作用,促使投資增速緩中趨穩,超額完成目標任務。其中,46個省考項目超額完成20%,600個省級重點項目完成投資4850億元,超額完成年度計劃。
 

  2017年是推進“十三五”規劃實施的關鍵之年,也是我省實現追趕超越的關鍵之年。

       今年全省重點建設項目的總體目標是什么?抓項目促投資會有哪些新舉措?如何確保重點項目高起點、高質量、高水平落地?日前,針對這些問題,本報記者專訪了陜西省發展和改革委員會黨組書記、主任方瑋峰。
 

  重點項目助推陜西“追趕超越”
 

  2016年全省經濟增長7.6%,今年省委、省政府提出,要實現全年增長8%的目標。

       在全球經濟依然具有眾多不確定性,以及我省消費短期內難以大幅提升、出口規模仍然偏小的情況下,要實現這一增長目標,逆向應對經濟下行壓力,保持投資快速增長成為必然選擇,其最直接、最有效的途徑就是持續推進重點項目建設。
 

  “多年以來,我省重點項目完成年度投資占同期全社會固定資產投資比重保持在20%以上,對經濟增長的貢獻率保持在60%以上,項目建設不僅能夠帶動即期投資快速增長、拉動消費,而且可以為經濟社會發展提供持續不斷的動力。”方瑋峰認為,重點項目是經濟發展的重要推動力量。在我省發展的每一個關鍵時期,每一項重大成就的取得,重點項目建設都功不可沒。
 

  重點項目還是調整經濟結構的重要抓手。方瑋峰表示,今天的項目投資結構,就是明天的產業結構和產能結構,今天的“大項目”就是未來“大發展”,今天項目的建設水平就是未來經濟發展水平。

      “十三五”期間,全省規劃實施綜合交通運輸網絡、能源化工產業、戰略性新興產業、裝備制造和傳統產業改造升級、“一帶一路”建設等十大工程,包括近1500個重點建設項目,計劃總投資8.8萬億元。

       這些項目緊盯供給側結構性改革,是優化經濟結構,培育戰略性新興產業的重要實踐,也是追趕超越不可或缺的重要支撐。
 

  統計數據顯示,我省每億元投資新增城鎮就業崗位40人左右。特別是一些重大項目,不僅自身建設能夠提供就業崗位,而且能夠有效帶動配套產業,增加上下游企業新上項目,帶動就業,增加收入。

       重點項目建設不僅在緩解就業壓力方面發揮了重要作用,也是保障群眾利益的重要途徑。通過項目建設,切實落實征地補償、妥善安置搬遷居民,提高了群眾收入,改變了群眾消費觀念和生活習慣。

      項目的推進和建成后形成的產能效能,讓老百姓直觀感受到了經濟社會發展、環境保護等方面的新變化。
 

  啟動“重點項目建設年”活動
 

  記者在采訪中了解到,今年省發改委將啟動“追趕超越·2017重點項目建設年”活動,總結成功經驗,提振發展信心。

        2017年,安排省重點建設項目600個,年度投資不少于4800億元;新開工項目100個;竣工投產項目不少于40個;重點突破50個前期項目取得實質性進展。
 

  此次活動以“聚集新優勢,激發新動力,開拓新領域,創造新模式”為主題。“聚集新優勢”就是聚焦高端項目,增強產業集聚新優勢。

       聚焦轉型升級,增強創新發展新優勢。支持企業向研發設計、市場營銷演進。聚焦城市建設,增強產城融合新優勢。統籌區域規劃、基礎設施建設、產業發展和生態環境保護,全面提升城市功能形象。
 

  在“激發新動力”方面,以建設文化遺跡、品牌商業集聚區、軟件園、產業園區等服務業集聚區為重點;在“開拓新領域”方面,積極培育新一代信息技術、新材料、汽車、航天航空及高端裝備制造等新支柱產業。

        著力發展新能源、工業機器人、3D打印等戰略性新興產業;在“創造新模式”方面,努力構建“互聯網+創客”“互聯網+孵化”等科技創新平臺。深入探索PPP模式,整合社會資源。

      積極探索創新“政府+專業招商企業”的“大招商”體系,引進培育專業招商企業。創新服務方式,提升城市吸引力、凝聚力、競爭力。
 

  方瑋峰告訴記者,省發改委將在“重點項目建設年”活動中通過組織觀摩講評、集中開工,督促各地快速形成項目建設“階段性”進展,形成重點項目特色活動全省互動的局面;通過聯袂海聯會、省工商聯等,形成聚集海外和民營資本匯聚重點項目合作平臺。

       協調推進央企、名企進陜簽約項目建設,搭建央企與重點項目合作平臺。

      組織金融機構、企業進行互動對接和研討,為重點項目建設搭建融資平臺;通過在區域性發展工作座談會期間,交流推動重大項目建設經驗,形成項目經驗交流平臺,更多層面解決項目建設問題。
 

  強化考核力度 增強發展信心
 

  在去年的全省發展改革工作會議上,省發改委明確2017年著力擴大基礎設施投資,全面推進西安火車站改擴建等6條鐵路和安康、延安新機場建設,抓緊西安地鐵4、5、6號線和臨潼線建設。

       促進重點產業項目投資,重點做好麻黃梁工業區3500萬噸煤炭綜合利用等項目前期工作,推動咸陽8.6代液晶面板、華為全球維護中心等項目建設,推進華潤、中建、萬達等大企業投資項目落地。
 

  為了確保“重點項目建設年”活動對重點項目推進起到實效,省發改委要求各級、各有關部門以國家產業政策和投資重點為方向,動員各方力量尋找項目創意,超前謀劃儲備重大項目。

      要提前介入、主動服務,全力保障重點項目建設用地。積極搭建PPP合作平臺,引導民間資本投資重點項目建設。鼓勵、引導金融機構保障重點項目融資。
 

  此外,各市(區)要積極穩妥地做好重點項目的選址、規劃許可、征地搬遷等工作,保證項目及時落地。省發改委將對重點推進項目實施情況按季度進行考核,將資金落實、控制性工程建設節點推進、項目建設進度情況等納入各地、各部門目標責任考核范圍。

      對未按計劃開工的重點項目,要分析原因,制定時間表,加快前期工作。已開工項目,要加快推進,力爭形成更多工作量。年內計劃竣工投產項目,要明確關鍵節點,按期建成投產,發揮效益。
 

  方瑋峰表示,省發改委將以要素保障為抓手,借助公共資源交易平臺促進資源優化配置,加快土地等要素審批流程,出臺相關支持政策,使“要素支撐”能夠“水到渠成”。

       以考核辦法為推手,加大考核力度,豐富考核手段,形成對重點項目建設的推進合力。以獎勵和造勢為鼓手,增大建設主體的信心和獲得感,再造積極性和創造力,促成重大項目高起點、高質量、高水平落地。
(陜西發展觀察網)

(責任編輯:尚帥)

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